关于增加江苏省属高校改善基本办学条件*

专项资金项目的建议

省政协委员 程永波 王庚 周友梅

长期以来，随着高校规模的扩大，高校对基础设施和房屋维修改造经费的投入也在不断增大，维修改造项目越来越多，而随着改革开放的步伐加快，由于近些年高校扩招，很多高校都面临设施老化，仪器设备日显匮乏和陈旧，教学设施场地不足，无法满足现代高等教育要求。由于高校房屋建造功能标准在不断提高，大学城更新改造的总量也随之增加。新校区也是十年以上的建筑物，连续使用年限在15年以上的也很多，都需要修缮和安全改造，不然会存在安全隐患，也影响学校的办学整体形象建筑，而使用年限超过20年，就进入大修高峰时期，改造资金缺乏的现象，严重制约了学校的发展。财政部《中央级普通高等学校房屋修缮和仪器设备购置专项资金及项目管理办法》（财教〔2001〕74号）和财政部《中央与地方共建高校专项资金管理暂行办法》（财教〔2001〕75号，对象:部分原国务院部门(单位)和5个军工总公司所属的高等院校）解决了中央高校修购专项资金和中央与地方共建高校专项资金，修购专项资金已成为这些高校改善教学条件、加速设施改造资金的一个重要来源。通过实施修购专项项目，其中很多高校的基础条件得以很大的改善，教学设施得以更新换代，教室实验室得以重新改造，教学环境得以很大改观，现代化的教学手段也得到了应用，极大提高了这些高校的教学科研实力，为这些高校的长期发展准备了充足的后劲，从而促进了高校事业的发展。

    但省属高校没有，而他们恰恰又是最困难和最需要的。

    高校修购专项资金是指高校年度预算中安排的专项用于房屋修缮、仪器设备购置、基础设施维修改造资金,包括中央高校修购专项资金和中央与地方共建高校专项资金；目前省属高校基本办学条件改善缺乏专项资金投入，影响了省属高校办学质量和水平，同时，校园各类基础设施也存在安全隐患，国家财政有专门“中央高校改善基本办学条件专项资金项目”资金支持中央高校改善基本办学条件，并且支持力度非常大。目前省属高校教室、学生宿舍、食堂、图书馆、体育馆等房屋建筑物都有很多是老建筑物，即便是新校区也都是十年以上的建筑物，都需要修缮和安全改造，由于这方面的资金投入大，学校没有能力进行全面的修缮和改造。

    江苏是教育大省，又是经济强省。江苏省属高校是主力军之一，为了改善江苏省属高校基本办学条件，维护学校安全，提升教育教学质量，建议增加江苏省属高校改善基本办学条件专项资金项目的专项投入。为此提出如下几点建议：

    第一，平行于国家财政部《中央级普通高等学校房屋修缮和仪器设备购置专项资金及项目管理办法》，设立江苏省财政增加省属高校改善基本办学条件专项资金项目，制定江苏省普通高等学校改善基本办学条件专项资金及项目管理办法；

    第二，明确该专项拟优先重点支持以下几个方面：完善安防、消防、防雷设施；修缮存在安全隐患的教室、学生宿舍、食堂、图书馆、体育馆等房屋建筑物；改造完善地下管网综合设施；校园艺术演出场地修缮及相关设备购置；标志性建筑、古旧建筑抢救性维修；电力增容及供暖锅炉改造；校园信息化建设等综合性、系统性项目；适当兼顾学校教学实验室改造、教学实验室设备购置等教学条件提升项目。 第三，如果专项资金有限，可考虑先对省属重点建设高校先行试点，即设立江苏省财政增加省属重点建设高校改善基本办学条件专项资金项目及项目管理办法。

* 本文为政协江苏省委员会第十一届四次会议提案 2016年[0499]号提案