关于重视我市保障房片区宗教活动场所规划建设的建议^*

南京市政协常委 校民盟成员 尚卫平

在推进城镇化的过程中，新聚居的市民除了有就业、生活等方面的需求，还涉及宗教生活的新需求，不少地方的宗教活动场所需要重新布局和建设。尤其是涉及保障房片区的规划建设已成为宗教工作的现实问题，如何做好科学规划与合理布局，使保障房片区的信教群众宗教生活得到保障，已成为摆在我们面前的一个重要课题。

随着城市化建设的不断深入，栖霞区已成为全市第二大人口输入区，保障房片区信教群众日益增多，但却无场所活动，宗教信仰生活如果难以得到保障与满足，极易产生新的社会矛盾。占全市一半的丁家庄和花岗两大保障房片区均在我区，全部入住人口将达到20万，对宗教活动场所提前进行布局，将其纳入基础设施建设规划已成为当务之急，迫在眉睫。

丁家庄保障房片区是2012年市政府统一规划的南京市四大保障房片区之一，总建筑面积171.21万平方米，预计一期入住2万户，人口将达4.7万人左右，如全部入住，人口在10万人以上。按照百分之一的信众比例测算，将会有至少千余人的信众入住，我们认为要将宗教堂点建设纳入丁家庄保障房片区的总体规划之中，建议配套建设至少能容纳1200名信众，规模在1500平方米左右的教堂。 

花岗保障房片区建设项目总面积167万平方米，居住户数1.7万平方米，4.1万人。若以花岗保障房项目为中心，直径1.5公里范围，今后估计居住人口将达到10万余人。另外，马群街道目前唯一的宗教活动场所即果场聚会点位于土城头路百里风光带内，属于拆迁范围之内，堂点内有近百人的信教群众将面临无法过宗教生活。按照测算该片区将会有至少1200人左右的信众，建议相应配套建设规模在1500平方米的教堂。

针对保障房社区宗教信众开展信教活动的需求，去年“两会”期间，我们向市、区政协提交了相关提案，市民宗局还专门到丁家庄、花岗保障房社区进行调研，及时了解情况，推动该问题的解决。但是，到目前为止，由于种种原因，问题一直未得到有效解决。

由于周边宗教活动场所距离较远、容量不足，近期，丁家庄保障房社区就已出现部分信徒在家聚会的现象。可以想象，对这些人群的宗教生活如不能加以有效引导的话，短时间内宗教生活习惯矛盾和其他利益诉求极易交织在一起，对地区的和谐安定将产生极大影响。

宗教无小事。保障房片区信教群众的宗教信仰生活如果难以得到保障与满足，极易产生新的社会矛盾。为此，建议相关部门要重视保障房片区群众信教活动需求，在丁家庄、花岗保障房建设中，对宗教活动场所提前进行布局，将其纳入基础设施建设规划，根据信教群众的主要教别和规模，增加教堂设施，确保保障房片区信教群众的宗教活动健康有序地开展。