《中国共产党统一战线工作条例（试行）》将“中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针”写入其中。这十六个字的基本方针是怎么形成的？基本内涵又是什么呢？

刚开始是八个字

1956年4月25日，毛泽东发表了《论十大关系》的著名讲话，讲到党和非党的关系时提出“两个万岁”的思想，他说，“我们的方针就是要把民主党派、资产阶级都调动起来。要有两个万岁，一个是共产党万岁，另一个是民主党派万岁，资产阶级不要万岁，再有两、三岁就行了”。

1956年6月25日，时任中央统战部部长李维汉在一届人大三次会议上作《巩固和扩大人民民主统一战线》的发言稿中，一开始引用了毛泽东“两个万岁”的思想，表述为“长期共存、互相监督”。修改之后变成：“共产党和各民主党派长期共同存在，互相监督，首先是对共产党起监督作用的方针。”

1956年9月，刘少奇在党的八大报告中代表中共中央正式宣布以“长期共存、互相监督”作为共产党同民主党派关系的基本方针。这样，在社会主义条件下，我国的共产党和民主党派合作方针正式确立起来。

后来发展为十六个字

1981年12月至1982年1月第15次全国统战工作会议在北京召开，胡耀邦在会议上作了《开创统战新局面》的重要讲话，提出：“在新的历史时期中，我们一定要同党外朋友真正建立起肝胆相照、荣辱与共的关系。”

也是在这次会议上，邓小平强调：“在今后一个相当长的历史时期内，统一战线仍然有强大的生命力，仍然是中国共产党的一大法宝。今后，中国共产党同党外朋友的关系，应当成为长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的亲密关系。”这是在多党合作历史上首次完整表述“十六字方针”。

1982年9月，党的十二大报告明确指出：“我们要继续坚持‘长期共存，互相监督’，‘肝胆相照，荣辱与共’的方针，加强同各民主党派、无党派民主人士、少数民族人士和宗教界爱国人士的合作。”这标志着中国共产党与各民主党派“十六字方针”正式确立，并成为新时期中国共产党领导的多党合作的基本方针。

十六个字方针的精髓所在

啥是“长期共存”？这是对中国共产党与民主党派长期合作、共同奋斗的阐述，也就是说建国初期周恩来所讲的，共产党存在多久，民主党派就存在多久，一直要共存到将来社会发展不需要政党为止。中共中央早就明确指出：只要阶级还没有最后消灭，共产党还在，就要坚持党与非党合作，坚持统一战线。共产党与民主党派的“共存”，是双方“合作”的需要，也是彼此“监督”的前提。因此，民主党派在相当长的历史时期内仍有继续存在的条件和作用。那种认为阶级剥削消灭了，民主党派没有必要存在的观点，或者认为民主党派将“一代而亡”的观点，都是错误的。

怎么“互相监督”？共产党同各民主党派在法律的范围内，在遵守共同的政治准则基础上，互相监督、互相批评、互提意见，言者无过，闻者足戒，共产党可以监督民主党派，民主党派也可以监督共产党，但由于共产党居于领导地位，主要是民主党派监督共产党。古人云：“千人之诺诺，不如一士之谔谔。”民主党派对共产党的监督，是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是发扬社会主义协商民主的重要内容。《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》（中发〔2015〕3号）强调：“继续探索规范政党协商形式，完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度，加强政党协商保障机制建设。”这为民主党派履行好民主监督职能，参与国家治理过程提供了广阔的制度通道。

何为“肝胆相照”？民主党派是中国特色社会主义参政党，同中国共产党之间彼此真心相见、披肝沥胆、坦诚相待。各民主党派与中国共产党在党的性质、阶级基础、政治纲领等方面虽有差异，双方在国家政治社会生活中的作用和功能也不尽不同，但他们没有根本的利益冲突，为着同一个目标，即坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。为此，中国共产党坚持照顾同盟者利益，各民主党派拥护中国共产党的领导，为中国共产党执好政掌好权出主意、想办法，当挚友、建真言。

怎么叫“荣辱与共”？中国共产党同民主党派在我国社会政治生活中是命运共同体。中国共产党同民主党派在长期共存和团结合作过程中，始终做到风雨同舟，同甘苦，共患难。民主党派自成立以来，以国家兴亡为己任，和中国共产党一起，为实现国家的独立、民主、富强而不懈奋斗，与中国共产党建立了彼此尊重、彼此信任的关系。共同的历史、共同的事业、共同的使命和责任把中国共产党和民主党派的命运联系在一起，都以国家之兴为荣，以国家之衰为辱，形成了一种荣辱与共、生死相依的密切关系，一荣俱荣，一损俱损。

民进老一辈领导人雷洁琼曾说，民主党派在几十年的历史中，走过了一条同中国共产党风雨同舟、患难与共的道路，形成了与中国共产党团结合作的优良传统，真诚地希望民主党派的新人们，将同中国共产党团结合作的光荣传统继承下来，并不断地发扬光大，再谱写肝胆相照、荣辱与共的新篇章。

短短十六个字，凝结了中国共产党和民主党派老一辈的深厚友谊，寄托了他们的殷切心愿，也必将凝聚起更加广泛的力量，开创多党合作更加美好的未来。

                                                                        （民建南京财经大学支部 供稿）